法的功能与法的作用、价值一样，都是法的不同层面的要素，也是实现法的价值不可缺少的环节。通常，法的功能是伴随着立法的完成而产生的，因而具有客观性，但立法者可以依据维护自身根本利益和社会公共利益的需要而选择其中一种或几种，同时立法主体可以通过改变法律的形式，比如修改原来的法律或制定新的法律来使得法律的功能得到改变。因此，在能源立法领域，《能源法》的功能发展及被立法者的合理选择状况对于能源立法目标的实现起着重要的保障作用。

      就当前《能源法》而言，其基本功能主要体现为保障能源供给安全的经济功能、保护能源生态环境功能以及促进社会公平功能。首先，能源安全在很大程度上可以说是能源的供给安全，保证一国经济发展所需要的能源供给安全是能源立法制定与实施的基本目的所在。其次，维护社会公正是《能源法》的衍生功能，毕竟《能源法》的产生主要是为了能源供给安全保障的使命而产生，但维护社会公正是人类社会发展中的基本价值追求，也是任何法律的基本使命，因而社会功能也是《能源法》功能的应有之义。从实践因素上看，能源的供给状况直接影响着社会个体生存与发展的状况，关注社会公正的《能源法》功能在一定程度上也直接关系着人权领域状况的改善。同时，能源权益分享与责任公正分担状况、能源市场中的公平竞争状况、能源领域职业公平及职业健康的维护状况等也直接影响着社会公正理念实现程度。第三，相比较于其他立法，《能源法》的环境保护功能应得到进一步的强化，原因在于现实中社会经济的发展大多是建立在大量化石能源消耗的基础上，生态环境的恶化在很大程度上与能源有关的活动密切相关。作为调整人们在能源活动中行为的基本规范，保护能源生态环境应该是《能源法》的重要功能。

      理论上看，经济发展、社会公正、环境保护三个具体的《能源法》功能彼此之间存在着相互补充、不可分割的关系。《能源法》的经济功能突出了社会经济发展所必须的能源供给保障作用，没有一定的经济发展，国家的社会生产力与综合国力就不可能提高，人们所追求的缩小分配差距、生活水平提高也就缺乏物质保障，在一个经济落后的国家追求保护资源环境基础及实现社会公正也只能是奢求。生态环境是人类生存与发展的根本基础，生态环境的良好及可持续性可以为经济社会的发展提供持续发展所必需的物质基础，经济社会得到稳定的发展，加上良好的生活环境，显然有利于社会公正的实现。而在能源领域向着保障社会公平和可持续的方向引导社会主体的能源需求、实施有利于能源惠益分享与责任分担的措施也有利于本国能源领域可持续发展目标的实现，同时也是维护和改善能源生态环境的重要手段。还要看到，经济、社会、环境之间的彼此协调与相互促进本身也是可持续发展思想的应有之义。

      自20世纪90年代开始、特别是进入21世纪以来，能源安全的内涵已经被赋予了更多内容，仅仅强调能源供应安全的传统能源安全观已经不能适应人们对综合安全内容的要求。随着全球气候变暖和大气环境质量的进一步下降，环境保护问题也成为可持续发展进程中的重大障碍，能源环境安全也成为能源安全保障目标中一个重要组成部分。除此之外，能源领域中的不公正现象也日益突出，诸如能源与贫困之间的密切联系、全球气温上升导致的海平面上升迫使诸多岛国举国搬迁的事件等因素也迫使人们思考能源领域中的社会公正问题。因此，在能源活动领域综合考虑能源的供给安全、环境保护安全及能源领域社会公正的改善是当今世界各国制定能源立法和制定能源战略的一个必然趋势。