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能源互联下的世界能源秩序
时间:2015-06-12 09:20来源: 作者:鄂电电力 点击:
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全球能源互联是指在全球层面形成一个能源互联网即全球能源互联网,以实现全球各经济体能源的共同安全。全球能源互联网是由跨洲、跨国骨干网架和各国各电压等级电网构成,连接“一极一道”(北极、赤道)大型能源基地,适应各种集中式、分布式电源,能够将风能、太阳能、海洋能等可再生能源输送到各类用户,是服务范围广、配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的全球能源配置平台,具有网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的特征。
全球能源互联的发展
构建全球能源互联网包括洲内联网、洲际联网和全球互联,统筹全球能源资源开发、配置和利用,需要有两个命题的成立:其一为全球能源(安全)观的形成;其二是清洁替代和电能替代“两个替代”的实现。前者是全球能源治理新路径的理论基础,后者是全球能源互联网的物质条件。全球能源互联存在的可能性,取决于以上两个命题的“真”与“伪”。
鉴于人类社会之“能源安全观”的发展,对能源安全的认知已经从单一的能源供应安全,演进到对“能源的生产与消费”“能源利用与经济发展”“能源利用与环境保护”三者关系平衡安全的考虑。在经济、社会、政治和气候变化等各种事务掺杂,全球化、区域化趋势同时加强的当今世界,每一个经济体所谓的对自身能源安全的终极追求“能源独立”,也就被现实的需求重新建构成了“能源相互依赖”,随之,也出现了一个新的名词即“全球能源治理”。国际能源署(IEA)、能源宪章(Energy Charter)等原有成员属性和功能性都十分清晰的国际能源治理机构,由此开始尝试转型至全球能源治理。说明全球能源(安全)观既是必要的,也是可能的。
尽管化石能源仍然存在巨大的发现潜力与发展空间,但是开发难度越来越大,开发成本越来越高,廉价油气的时代已经终结,高价油气的时代已经到来。化石能源的粗放利用给人类生存环境造成了灾难性破坏,国际社会必须加大对清洁能源开发利用的努力,实现能源消费结构的革命性变革,要在清洁能源的开发上加大投入、加强合作,争取早日实现清洁能源的规模性开发利用,从根本上解决人类的能源永续安全问题。
清洁能源在近10年来表现出了高速的增长势头,生产规模不断扩张,生产能力迅速增长,生产成本不断下降。过去10年的实践表明,清洁能源技术的发展使人们看到了重要的商机,其产业增长率几乎类似于电话、计算机、互联网等技术革命初期所具有的增长势头。据Clean Edge Inc的研究,太阳能光伏的全球市场规模已经从2000年的25亿美元扩张到2010年的712亿美元,其年均增长率达到39.8%。全球风能市场规模从2000年的45亿美元扩张到2011年的675亿美元,年均增长率达到16.7%。同时,与清洁能源技术相关的其他产业领域也展现了巨大的增长潜力,如混合动力汽车、绿色建筑、智能电网等均有相似的增长速度。清洁能源消费量已占全球能源消费总量的16.7%,且份额仍保持稳步上升。因此,“两个替代”亦既是必要的,也是可能的。
撼动现有国际能源秩序
一方面,现有国际能源秩序、能源外交和国际合作会影响全球能源互联。正如刘振亚所讲“推进全球能源互联网建设,实现‘两个替代’,既面临可再生能源加快发展的历史机遇,也面临国际政治经济、社会环境、能源政策、市场建设、技术创新等重大挑战”。另一方面,全球能源互联的发展,将会撼动现有国际能源秩序的基础,从而改变各国间的能源外交和国际能源合作。
到目前为止,构建全球能源互联网的愿景正在通过包括建设洲内联网如欧盟能源一体化(电网一体化)、洲际联网(德国在北非撒哈拉沙漠光伏发电,通过电网引回德国的多年尝试已有进展)、北美自由贸易区能源供给联网等在慢慢开展。但是,真正的全球联网在当前的能源秩序基础上实现,还存在一定困难。
所谓能源秩序,是指在一定世界能源生产和消费格局上形成的国际能源规则和相应的能源保障机制等,包括国与国之间的协议、能源商品市场的惯例和约定俗成、以及国际能源治理机构,如欧佩克(OPEC)和国际能源署(IEA)等。现有能源秩序,是建立在化石能源为主要能源品种的基础之上,是建立在化石能源资源全球地理储藏分布的基础之上。能源作为一种商品,其经济性和贸易性,都来源于其稀缺性、地理分布的不均衡性和可储藏性。
迄今为止,人们提到的能源,习惯上所指为石油、煤炭和天然气,因为它们依然是主要能源品种,在能源市场上的权重无以替代。化石能源的不可再生导致了其具有极强的稀缺性,从而引发了各国为获取支撑经济发展资源的争夺。众所周知,对石油的争夺爆发了多次战争。最近苏格兰独立公投风波,导致对油价的预测有所升高,就是因为英国的北海油田就在苏格兰地区,而疆域的更改直接的结果是一个国家硬实力主要组成部分资源量的增与减。
因为页岩气革命的成功,北美能源供应独立的趋势日益明显,世界能源生产从原来“中东”一个中心,改变为“中东”和“墨西哥湾”两个中心,亚太地区(中国、日本、韩国和印度)成为世界能源消费中心。两个中心(储藏和生产中心与消费中心)之间的距离之差,形成了贸易的市场需求。北美能源独立的趋势又在引发美国能源政策的革命,而国内政策会外溢为对外政策与对外战略。能源外交和国际合作由此发生改变,地缘政治也由此发生改变。
清洁能源克服了传统化石能源的稀缺性和地理分布的不均衡性。清洁能源往往都可再生,且每个经济体都有享受清洁能源的便利,如果能够拥有获取、转换和储藏,就可以消费。由此,未来全球能源互联网的能源外交和国际合作的焦点是能源技术,而非能源资源本身。我们希冀全球能源互联网的早日到来,因为全球能源互联网的到来,说明人类能源文明史又向前迈进一步,不仅从化石能源转换到清洁能源,且人类能源利用方式更为多样化和智能化。
只有等到能源秩序发生革命性变化,全球能源互联网才有了实质性基础,也才能对能源外交、国际合作有实质性改变。同时,根据不断变化着的能源秩序所调整的能源外交和国际合作,也在确确实实地重新塑造世界能源秩序。(作者系中国人民大学国际能源战略研究中心主任、国际关系学院教授 )
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