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电改加速 滇首开市场化交易试点

时间:2015-07-24 09:59来源: 作者:鄂电电力 点击: *** 次
    电力改革步伐进一步加速。经报记者获悉,今年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发后,新一轮电力体制改革大幕正式开启。
 
    其中,电力市场化改革方向尤为引人注目。在此背景下,水电大省云南在国内率先开展了省级电力市场化交易试点。
 
    作为我国清洁能源和西电东送重要基地,云南目前已建成“三个主体,一个中心,三个市场,四种模式”的“3134”云南电力市场化交易模式。
 
    这些措施,为促进电力消费,消纳富余水电,取得了稳定存量刺激增量、降低企业成本和稳定企业生产等实效,为全省稳增长作出了积极贡献。
 
    必然抉择
 
    自2013年下半年以来,电力体制改革就已在悄然筹备中。国家能源局去年1月末公布的《2014年能源工作指导意见》称,要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见,积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。
 
    当时有报道称,内蒙古和云南两地的综合试点被认为是实现“市场在电价形成机制中起决定作用”的突破口。
 
    作为最早受到国家能源局支持开展电力体制改革综合试点的省份之一,云南一度面临的是诸多电力体制藩篱很大程度上制约着经济发展。

    去年的云南省两会上,政府工作报告中提出,争取云南列为国家电力体制改革试点省。云南省还在去年全国两会期间提交了《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》。
 
    云南具有得天独厚的水电资源,水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦,位居全国前列。大力发展水电,是云南电力发展既定战略的重要组成部分,也是在全省经济发展水平条件下作出的必然抉择。
 
   “十一五”以来,云南充分利用水能资源丰富的特点,积极调整和改善全省电源结构,大力发展低碳、绿色的清洁水电,迅速扭转了全省枯期缺电的状况。
 
    截至2014年底,云南全省装机达7116万千瓦,受国内外经济下行影响,省内、省外、国外3个市场用电增速下降明显,全省电力供应从以往的季节性丰盈枯缺转变为全年富余。

    经报记者注意到,7116万千瓦这一数据相比2002年的633万千瓦增长11倍,其中以水电为主的清洁能源装机5697万千瓦,占全省总装机的80.1%,云南作为国家西电东送清洁能源基地形成,跨区域电力交换枢纽初步建成。
 
    近年来,云南电力产业进入快速发展时期,小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电站相继投产。
 
    数据显示,“十二五”期间,云南水电装机的年平均增速超过18.5%,发电能力大幅提升。
 
    破解难题
 
    然而,受国内外经济下行影响,省内、省外、国外三个市场用电增速下降明显,在大型水电基地相继投产和用电增速放缓的双重压力下,云南电力供应从以往的季节性丰盈枯缺转变为全年富余,云南开始面临电能消纳特别是水电消纳难题。
 
    面对电力供大于求的突出矛盾,为稳定和刺激电力消费,消纳富余水电,2014年云南在全国范围内率先开展省级电力市场化交易试点,采用市场化交易模式开展电力交易。
 
   “推进电力市场化交易,力争全年市场化交易规模达300亿千瓦时以上”。4月底,云南省政府下发了关于促进全省经济平稳健康发展的意见,提出了明确的目标和要求。
 
    今年3月,中共中央、国务院正式下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,将云南、安徽、湖北和宁夏4省区纳入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。

 
    去年11月,国家发改委决定在深圳市启动输配电价改革试点,改变现行电网企业购销差的盈利模式,标志着我国输配电价改革迈出实质性步伐,也是电力市场化改革的破冰之举。
 
    结合全省实际,云南在去年开展电力市场化改革的基础上,全力推进试点工作。目前已建成了“三个主体,一个中心,三个市场,四种模式”的“3134”云南电力市场化交易模式,即售电、购电、输电3个主体,交易在云南电力交易中心进行,分省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场,可通过直接交易、集中竞价交易、挂牌交易、发电权交易4种交易模式操作。
 
    有统计显示,今年上半年云南省内市场化交易成交电量113.2亿千瓦时,用户平均降幅0.134元/千瓦时,为工业企业减少电费支出15.2亿元;西电东送增量市场共成交电量38.5亿千瓦时,电力大幅消纳,为发电企业增收10.4亿元;清洁能源市场成交电量30.4亿千瓦时,为火电企业增收8.3亿元。预计全年省内市场化电量规模将达300亿千瓦时,为工业企业减少电费支出近40亿元。
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