实际上，这个结果在电力业内人士看来，并不意外。尤其是经历了上一轮电改的人士，之所以开始新一轮电改，也是因为2002年电改中的许多改革措施，至今都未实施。据透露，关于电网是否应该参与竞争性售电业务一直是此轮电改有争议地方。

 

    曾鸣认为，电改的目标不是重新分蛋糕，而是做大蛋糕。电改不是将大垄断变成小垄断，而是“放开两头，管住中间”。通过价格战进行售电竞争也只是在开始阶段，而售电市场竞争的本质内容应该是为用户提供综合能源解决方案。

 

    值得注意的是，新电改9号文内容多为原则性要求，必须辅以相关实施细则才能够落到实处。此前四份电改配套方案陆续发布，但均未触及电改核心内容。

 

    作为新电改的框架性文件，新电改9号文的落地还需要多套细则配合，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营办法。

 

    业内预计，五大配套文件发布后，电改才能进入实质性的推进阶段。

    地方政府积极推动

    此外，售电侧改革试点方案中明确提出，通过向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，并明确了先期选择贵安新区、兴义市作为省内售电侧改革试点。

 

    徐伟就认为，未来售电牌照会按照区域性发放。同时，考虑到省能源局作为起草售电侧改革试点方案的牵头单位，省能源局将很有可能成为售电牌照的发放主体。

 

    除了贵州，近日，粤电力A、内蒙华电、申能股份、桂东电力、广州发展、科陆电子、比亚迪、孚日股份、四方股份等上市公司均宣布将进入售电市场。

 

    前不久，国家能源局山东能源监管办确认，山东省国能山东售电有限公司、山东龙飞售电有限公司日前通过工商行政部门的名称注册许可，获准成立。另外，“山东省工商局登记办理业务查询系统”显示，“山东神华售电有限公司”、“山东省黄金售电有限公司”、“山东鲁核售电有限公司”、“山东富能售电有限公司”四家企业正在提出注册申请，还在走程序。国家能源局山东监管办公室对外表示，售电企业的注册成立，是山东作为能源大省对电改积极回应的标志。此外，黑龙江、深圳等地方也都在积极成立售电公司。

 

上    述分析师认为，各地都在通过电力购销、配售电投资等方式，积极参与售电侧市场竞争，以培育新的利润增长点，抢占未来的市场。