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电改引人关注 售电公司侧改革再次垄断担忧
时间:2015-09-07 09:57来源: 作者:鄂电电力 点击:
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今年3月份,国办下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称9号文)。该文件下发后,电力领域的利益方们陷入博弈中,因而导致六大配套文件的出台之日不断推延。
也就是说这份改革文件——9号文直接催生了这场电力改革的利益博弈。“广东、江苏、山东、黑龙江、浙江等地区的社会资本和能投都在忙着设立售电公司,希望分得电力市场一杯羹。”一位电力业内人士称,这一热火朝天的景象在全国似有燎原之势。
据业内粗略统计,随着这份文件新诞生的售电公司目前已达100多家。
或许,华能集团是最新的加入者,8月14日公司旗下的上市平台华能国际公告称,以4亿元在江苏、广东两地成立两家售电公司,布局售电市场。公告还提及,公司投资设立能源销售公司是为了适应电力体制改革的需要,发挥公司在行业中的领先优势,完善公司的战略布局。公司认为未来售电市场及相关业务前景广阔。
“这世上聪明的不止华能集团,大有人在。一个垄断行业被放开,得蛋糕者得天下,谁争到就有肉吃了。”西北一家电力公司人士称,按照业内预估,被放开的增量配售电市场的规模近万亿。
一个万亿的大蛋糕足以搅浑一滩水,或许百余家的利益残酷角逐也并不难理解。
8月28日,一位电力业内人士透露,电改配套文件将很快出台。随着这一配套文件的出台,第一批售电牌照的获得者将敲定。与此同时,国家电网、南方电网是否会进入竞争跑道,与其他公司一同参与竞争性售电也将尘埃落定。
或许,在百余家竞争者当中,电网更像一枚“炸弹”。如果电网获得竞争性售电资格,其本身是中国全部电量的网上平台掌控者,在竞争性售电中必将独具优势。如果未被列入竞争性售电范围,其多年的售电经验、服务、大数据将产生资源浪费,或许这对老百姓来说多少有点损失。不出意外电网参与竞争售电。而牌照还未颁发,或仍存在一定变数,但此时百余家竞争企业几乎进入了最煎熬的黑暗时空。
一位大型发电央企内部人士告诉本报记者,现在五大发电企业并不急于将售电公司成立。因为,成立售电公司很容易,需要突破的是如何进行售电方面的服务配套,这些工作发电企业都还在筹备进行中。
百余家公司,万亿蛋糕,胜出者显然将是这个领域的“富翁”。而谁会胜出,谁会获得牌照?
当竞争性售电一词横空出世后,两大电网公司都表现的颇为担忧,曾有一篇文章为电网公司叫苦称,如果不让电网公司售电将会使得两大电网公司50万左右的职工下岗,且让电网公司绝大部分收入拱手让人……售电市场的蛋糕太大了,当政府部门试图通过电改增强市场化,并将该蛋糕进行重新分配时,包括几大发电巨头、社会投资者和电网公司等等,都试图在新一轮电改中的售电市场领域分得“一杯羹”。
而今,最新业内的消息称,电网可能参与其中。“关于电网企业参不参加售电的争论,现在已经趋于平静,主要是结果已定,我获得的消息是电网企业仍将参与竞争性售电,”上述知情人士对经济观察报透露。
该人士透露,电网获胜的理由是,如果将一个具有多年售电经验,且掌握着大数据的企业踢出队伍,将起不到行业引导作用。或许这对未来的竞争销售格局多少有点损失。
自从电改以来,国家电网和南方电网就跃跃欲试,而业内也开始争论电网是否可以参与竞争售电。因为,两大电网本是售电的垄断者,发电企业将电量竞价上到其的网上后,由其市场销售。如今,为了打破垄断,改革电价,实行众多售电公司参与销售。在此情况下,如果电网设立子公司参与销售,业内担心竞争销售中的垄断将产生。
多年来由于“市场煤、计划电”的模式,发电企业都长期陷入亏损状态。如今虽然煤价较低,电力又进入相对过剩时代,电改让发电企业之间的竞争更加激烈,它们同样不希望电网企业参与竞争性售电。
而电网企业认为,工业用户售电占了整体利润一半以上,电网企业不可能放弃。而且电网企业有着多年售电经验,更优于那些之前没参与售电的投资主体。
目前,大局或或许,在这三类利益体中,社会资本、地方能投的目标才会显得更加让人担忧,“这些地方的多元化资本就是奔着利益来,很少考虑如何提供好服务,为老百姓带来多少利益。”一位电网人士称,这似乎违背了改革的初衷。“现在大家一拥而上,都从自身角度出发,但竞争必然带来价格的变化,我认为电价终将会下浮,老百姓会得到好处。”电网公司人士称,但不能陷入单纯争夺利益的混战,这需要政府部门以更谨慎的态度和政策来制定好规则。已定,一切争论与担忧已经毫无意义。
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