电力系统改革联姻定价机制促美国电价下调

      美国康涅狄格州Eversource电力公司8日发布通告称，经过康州公用事业企业管理委员会批准，该公司将从7月1日开始到12月31日期间下调电价，从过去每度12.42美分降至每度8.25美分。这将为该公司约80万个普通家庭用户每月平均节省31美元电费。同时，作为美国电力市场主管部门的联邦能源管理委员会也在14日发布的市场分析报告中指出，今夏美国消费者都普遍享受更加便宜的电费。

      美国电价下调在根本上与其电力系统改革和定价机制密切相关。美国于上世纪70年代末开始进行电力市场改革，改革思路是维持政府对输电、配电较为严格的价格管控，同时将输电和配电网络向所有发电企业平等开放，逐步放开发电市场及电力批发市场竞争，除电力企业之外，大型工业和商业企业也被允许直接参与电力批发市场交易。

      美国售电市场的昨天、今天、明天

      美国电力市场是世界上规模最大的电力市场之一，年发电量4万亿千瓦时，约占世界总发电量的四分之一。美国也是世界上最早进行电力市场改革的国家之一，电力市场运行机制、监管体系比较成熟，市场竞争程度较高。

      与中国完全不同的是，美国改革前的电力市场，主要是由民营企业形成电力行业的垄断。从20世纪六七十年代开始，自然垄断符合社会效益最大化的目标取向的观点，在西方受到广泛而普遍的质疑。Thomas DiLorenzo曾在《自然垄断的迷思》(The Myth of Natural Monopoly)中指出：“自然垄断理论是19世纪经济学的一个虚构，它为19世纪的美国垄断资本家的特权辩护”、“即使规模巨大、资本密集的产业也是可竞争的领域”。

      英国电力市场

      英国从1987 年开始酝酿研究电力体制改革问题，核心是私有化。1988 年1I 月，议会通过了《电力私营化法案》;1989 年，颁布了新的《电力法》;1990 年3月31 日开始，按新《电力法》着手进行改革。1995年，英国建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合运营中心(称为Power Pool 或POOL)，由国家电网公司负责运行。(3)配电部分由新建立的12 家地区电力公司(REC)取代原来的地区供电局，完全私有化，主要负责配电系统，并将电卖给终端用户。部分地区性电力公司还有发电厂，具备发电能力。

      零售市场的开放。英国政府通过建立竞争性的电力零售市场打破原来地区电力局对电力零售业务的地区垄断。在电力零售市场上，配电商从电力批发市场批发电力，再零售给大小终端用户。其引入竞争的方法是：首先电力大用户有权选择自己满意的供电商，然后逐步缩小大用户的标准，最终过渡到所有用户都能选择自己满意的供电商。

      通过分别申请、颁发配电和售电执照，英国电力市场目前已实现了配电、售电业务的彻底分开，出现了若干个地区配电系统运营商(DNO)和售电商(Suppliers)。所有的用户，无论其规模大小，均可自由选择售电商，从而实现用户侧市场的完全竞争。

      北欧电力市场

      北欧四国中，挪威于1990年颁布《能源法》，对所有发电商和所有零售用户开放电网，自由办电厂。1991 年，发电商、供电商和大用户进入电力库。在发电侧实行竞价上网，在配电侧实现零售竞争。在零售市场上，供电商可以直接供电给用户，也可以通过中间商和零售用户签订售电合同来提供供电服务。

      瑞典于1992 年颁布电力市场竞争法，开始进行结构重组与股份化。1993年提出自愿型电力库方案(和挪威电力库联网)，进行零售市场改革的研究。1995 年颁布电力交易竞争法案，确定管制框架，设计改革方案。1996 年正式进行改革，电网对所有发电商和所有零售用户开放，在法律上保证他们自由进出发电和供电领域。在零售市场上与挪威的做法相同。

      芬兰与丹麦于1992 年进行结构性重组，1994年形成电力库，1995 年实施电力市场条例。在自由化和电网准入上，也与挪威、瑞典两个国家相同。在零售领域不同的供电商和零售用户(1996年，大于0.5MW 的用户;1997 年，所有用户)都可以通过签订供电合同开展竞争。

      德国电力市场

      1998年德国的能源经济法案出台后，德国电力市场迎来了开放和竞争新局面。在电力终端市场，德国推行配售分离的政策，经过多年的发展，德国的售电商在2015年初已经达到1000多家。在激烈的市场竞争中，这些售电商进行了大量的商业创新，其中很多运用了互联网技术和思维，非常值得我们思考和借鉴。

      俄罗斯电力市场

      俄罗斯电力改革曾经是世界最为激进的电力行业改革之一。电力行业彻底重组，拆分成发电、输电、配电、售电、调度、交易管理不同环节各自独立的企业;大规模推行电力资产私有化，实施国有企业股份制改造并上市，向国内外企业出售发电、配电资产。

      俄罗斯已经基本建成批发竞争电力市场、形成了零售侧竞争。按照分离竞争和非竞争性业务，加快电力资产私有化，最终形成发电、输电、配电、售电、调度、交易管理等各业务环节独立的目标。

      哥伦比亚是中美洲和南美洲的电力枢纽

      哥伦比亚的电力市场在拉丁美洲独放异彩，哥伦比亚国内的用电需求量在2014年达到67300GWh，因此兴建了大量的水电和火电项目。哥伦比亚矿山和能源计划署(UPME)制定的该国2027年国家电力计划，其中包括约3.1吉瓦的装机量以及超20亿美元(约合人民币121亿元)的输电投资。此项计划包括大型水电站Ituango二期工程、新建两座水电站、两座燃气发电联合循环热电厂以及一座煤电厂。